在建筑行业中，超危大工程的定义不仅仅是一项工作量巨大的工程，而是那些因为其复杂性、技术难度和潜在的安全隐患，而被列为高风险的施工项目。这些工程可能涉及到高空作业、深基坑开挖、大型机械使用等，因此，施工过程中极易产生严重的安全隐患。一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡，还会带来经济损失甚至声誉危机。因此，超危大工程方案的编制与审批成为整个工程管理中的核心环节。
为什么超危大工程方案如此重要？
超危大工程方案是施工前的战略蓝图。它不仅详细规划了工程实施的每一步，还规定了应急处理措施、工艺流程和安全防护措施等。如果方案编制得当，能够有效地减少安全隐患，提高施工效率，保障工程的顺利进行。相反，如果方案不科学，编制草率，极有可能在施工过程中导致意想不到的事故发生。
例如，高空作业的工程如果没有制定严格的安全措施和操作规范，可能会导致人员坠落；而在深基坑开挖时，如果没有充分考虑土方回填和支护结构，极有可能造成基坑坍塌。因此，方案的编制不仅是技术能力的体现，更是项目安全性的基础保障。
谁应该负责编制超危大工程方案？
根据《建筑施工安全生产管理条例》及相关法律法规，超危大工程方案应由项目技术负责人或由具备资质的专业设计单位进行编制。具体来说，编制方案的人必须具备以下条件：
专业能力：方案编制人员必须具有相关领域的专业技术知识，能够预见可能出现的风险，并设计出有效的防范措施。例如，深基坑施工需要具备岩土工程背景的专家，确保方案中充分考虑到地质条件、地下水位等影响因素。
丰富的工程经验：编制超危大工程方案不仅需要理论知识，还要具备丰富的实践经验。经验丰富的技术人员能够结合实际施工中的可能情况，制定更为切实可行的方案。
风险评估能力：超危大工程中充满不确定性和潜在的安全隐患，编制人员必须具备较强的风险评估能力，能够通过详细的分析，提出切实有效的风险防控措施。
正因为编制超危大工程方案需要如此高的技术含量和实践经验，通常情况下，这项任务并不是由普通的施工单位直接承担，而是交给有资质的设计单位或由施工总承包单位的技术团队负责。
方案编制的内容和步骤
在具体操作过程中，超危大工程方案的编制需要遵循严格的流程和规范。编制内容通常包括以下几个方面：
工程概况：详细说明工程的基本情况，如工程规模、施工地点、施工时间、参与单位等。这一部分内容是对整个工程的总览，便于审批方快速了解项目的整体情况。
施工组织设计：针对具体的施工环节，编制出详细的施工组织设计，明确工艺流程、施工工序及时间安排。这一环节需要结合项目实际，做到全面、细致。
安全防护措施：针对超危大工程的特殊性，制定详细的安全防护措施和应急预案，确保在突发情况下有充分的应对手段。
人员安排和机械配置：方案中还需要说明参与施工的人员和所需的机械设备，确保施工现场能够合理调度，避免资源浪费或出现资源不足的情况。
施工风险分析与控制：对可能出现的施工风险进行详细分析，提出相应的控制措施。这个部分通常是超危大工程方案的核心，因为它直接关系到施工过程中可能出现的安全隐患。
谁负责审批超危大工程方案？
超危大工程方案的审批不仅是对方案编制质量的认可，更是对整个工程安全性的一次全面审查。根据相关规定，超危大工程的方案审批责任由具有相应资质的单位或者相关主管部门负责。
通常情况下，方案的审批方包括以下几类主体：
施工总承包单位：作为项目的总负责人，施工总承包单位的技术管理团队通常是第一道审批防线。总承包单位不仅要审查方案的合理性和科学性，还要结合自身的施工能力和管理水平，确保方案能够顺利实施。
建设单位：作为项目的业主，建设单位对于超危大工程的方案审批也负有重要责任。建设单位通常会委托专业的监理单位或内部技术团队，对方案进行审查，确保方案符合施工安全和质量要求。
监理单位：监理单位作为第三方监管机构，独立于施工方和建设单位，专注于确保工程的安全和质量。监理单位通常由具备专业资质的技术人员组成，具有较强的专业判断能力，在方案审批中起到重要的技术把关作用。
主管部门：超危大工程涉及重大安全隐患，主管部门往往会在最后阶段介入方案审批。主管部门的审批不仅基于技术层面的考量，还会从政策法规、项目备案等角度进行审查。不同地方的政策要求可能不同，但总体上，相关主管部门的审批是保障项目合法合规运行的重要环节。
审批过程中的重点考量因素
在审批超危大工程方案时，审批方通常会重点关注以下几个方面的内容：
安全防护措施的完备性：安全防护措施是否全面、是否与实际施工情况相符，是审批过程中最为关键的一点。如果方案中的安全防护措施不足以应对可能的风险，审批方将会要求方案编制方进行修改。
施工技术的合理性：在方案审批过程中，审批方还会详细审查施工技术的可行性。例如，对于高空作业的项目，是否采用了合适的高空设备和操作流程，这些细节直接影响到施工的安全和效率。
应急预案的有效性：应急预案是方案审批的另一重点内容。审批方需要确保在紧急情况下，施工团队能够迅速响应并采取有效的措施，减少人员伤亡和财产损失。
合规性：审批方还会检查方案是否符合国家和地方相关法规和标准，特别是在涉及安全生产管理方面的要求。任何不符合规范的方案，均需要进行调整或重新编制。
编制与审批的协同效应
编制与审批并不是两个独立的过程，而是相辅相成的。方案编制方应充分理解审批方的要求和标准，而审批方则应从技术和安全角度给予编制方合理建议。通过良好的协同工作，能够大大提升超危大工程的安全性和成功率。
最终，超危大工程方案的编制和审批不仅是一个技术性工作，更是对项目管理者责任心和专业水平的考验。只有通过严格的编制和审批流程，才能确保工程安全顺利完成，最大限度地减少施工风险。
通过对“超危大工程方案谁编制谁审批”的深入探讨，我们可以清晰地看到，编制与审批是确保超危大工程安全实施的两大核心环节。它们共同作用，保障施工过程中的每一步都在安全可控的范围内。
