在建筑施工领域，专项施工方案是确保工程质量与安全的重要文件。很多施工企业和项目经理经常面临一个困惑的问题——专项施工方案究竟由谁审批？这是一个看似简单却极为重要的问题，尤其是对那些想要确保工程顺利进展、规避项目风险的人士而言。
什么是专项施工方案？
在解答“谁审批”之前，先要明确什么是专项施工方案。专项施工方案通常是指对某些技术复杂、工艺要求高或者危险性较大的分部分项工程所制定的施工组织措施。这些分部分项工程可能包括基坑支护、深基坑开挖、高大模板支撑系统、起重吊装等。
这种方案旨在确保相关施工工艺的技术安全性和可操作性，避免出现不必要的质量问题或安全事故。因此，专项施工方案不仅是工程顺利推进的基石，更是施工过程中应对复杂或高危项目的安全保障。
专项施工方案审批的必要性
审批专项施工方案的核心目的是为了防范施工中的安全隐患，确保施工方法和技术的合理性、可行性。在没有经过审批或审批不规范的情况下，施工可能会出现以下风险：
施工不符合技术要求：未经审批的方案可能存在技术漏洞，导致后续施工难以进行或出现返工现象。
安全隐患加大：没有经过严格审查的施工方案容易忽视某些安全隐患，增加施工中的风险。
项目延误：未审批或审批不当的方案一旦被发现，可能需要修改甚至停工，严重影响项目进度。
法律责任风险：根据国家相关规定，专项施工方案必须经由专业人员审批通过，施工单位若未按规定执行，可能面临法律诉讼及经济赔偿。
谁有权审批专项施工方案？
专项施工方案的审批权限因工程项目的规模、性质和相关法规而有所不同，通常可以分为项目内部审批和外部审批两个层次。
1.项目内部审批
在项目层面，专项施工方案首先需要由项目部进行审核，主要负责技术负责人以及总工程师参与审核。一般流程如下：
项目技术负责人：负责对方案的技术可行性进行初步审核，检查方案是否符合设计要求以及施工现场条件。
总工程师：项目总工程师是专项施工方案审核的主要责任人，他需要综合考虑方案的安全性、技术性和可操作性，在确保没有重大缺陷的前提下，签字同意实施。
2.企业内部审批
项目部审核通过后，施工方案将递交到施工企业的技术管理部门进行审批。企业内部的技术负责人以及相关技术部门会对方案进行更进一步的审核，以确保方案的专业性和可行性。这一步骤主要包含：
企业技术负责人：负责对施工方案的整体可行性和合理性进行把关，确保方案符合公司技术标准以及行业规范。
相关技术部门：如有需要，企业内部的技术部门（如安全部门、设备管理部门等）也会参与审核，以确保方案中涉及到的安全问题和设备运用得到有效保障。
3.外部审批（必要时）
对于一些特殊类型或高危的专项施工方案，光靠企业内部的审批还不够，还需要递交相关政府部门或者第三方机构进行审查。这类外部审批的情况通常发生在以下几种情况下：
基坑支护、高大模板等可能引发严重事故的项目，需要经过政府部门的安全审查。
高层建筑吊装、大型机械设备使用，通常需要第三方专家进行专项技术论证，确保安全性。
外部审批的重点是确保该施工方案符合国家及地方的建设标准和安全规范。
审批流程中的重要注意事项
提前准备时间：审批流程需要经过多个环节的审核和签字，因此需要提前准备，避免影响工程进度。
确保方案完整性：专项施工方案应包含详细的施工工艺、施工组织设计、应急预案、安全防护措施等内容，否则容易在审批过程中被退回修改。
实时沟通：若在审批中遇到问题，及时与技术人员、审查部门沟通，确保方案的可操作性和技术合规性。
专项施工方案审批流程详解
为了让大家更加清晰地了解专项施工方案的审批流程，接下来我们将详细介绍从方案编制到最终审批的整个流程环节。
1.方案编制
施工单位的技术人员首先会根据施工现场的具体条件、设计要求及相关规范编制专项施工方案。此阶段需要充分考虑施工难度、安全隐患以及可能遇到的突发情况。编制内容一般包括：
施工工艺描述
工程安全分析
风险评估及应对措施
技术及设备支持计划
这些内容直接关系到后续审批流程的顺利与否，因此编制时必须保证方案的科学性和合理性。
2.项目部初审
编制完成后，方案首先要在项目部内部进行审核。由技术负责人和项目总工程师对方案的技术细节、安全措施及施工组织合理性进行初步评估。项目部的审核重点包括：
施工是否符合项目实际情况
安全措施是否充分
风险防控方案是否到位
初审通过后，项目部的技术负责人及总工程师将签字确认，提交至企业技术部门。
3.企业技术部门复审
项目部审核通过后，专项施工方案会交由施工企业的技术部门进行复审。企业技术部门会从更高层次进行审核，关注施工方案是否符合公司管理规范及行业标准。特别是在复审中，技术部门会重点检查：
施工工艺是否符合公司技术要求
安全措施是否符合行业规范
风险评估是否全面且合理
企业技术负责人签字后，方案才算进入下一环节。
4.外部审批（必要时）
如果专项施工涉及较大风险，如深基坑开挖、超高建筑施工等，则需要向政府相关部门或有资质的第三方机构提交方案进行外部审批。
外部审批的流程因地区及项目要求不同而有所差异，但通常需要经过：
安全论证会：由多方专家共同参与，对专项施工方案的安全性进行评估。
政府备案：若通过专家论证，方案将提交至当地住建部门进行备案。施工单位需提供详细的方案文件及安全措施说明。
5.最终批复及备案
经过层层审核后，专项施工方案将最终获得批复。此时，施工单位应将审批通过的方案备案，并开始实施。值得注意的是，备案并非流程的结束，在后续的施工过程中，施工单位应严格按照已审批的方案执行，若有变更，需重新走审批流程。
专项施工方案的审批流程虽然复杂，但对保证施工安全与质量至关重要。施工企业和项目经理必须对方案的编制、审核及审批流程有充分的了解，严格遵守相关规定，以确保项目的顺利推进。
